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關于印發《寧波市臨時改變房屋用途管理規定》的通知

來源:寧波市規劃局

規范性文件統一編號:ZJBC16-2018-0023

規范性文件有效性:有效

各區縣(市)規劃分局(局)、國土資源分局(局)、東部新城規劃處、國土資源管理處:

現將修訂后的《寧波市臨時改變房屋用途管理規定》印發給你們,請認真貫徹執行。

     寧波市規劃局 寧波市國土資源局

                                 2018年11月15日


寧波市臨時改變房屋用途管理規定

第一條(目的依據)  為加強臨時改變房屋用途的管理,根據《浙江省城鄉規劃條例》《寧波市城鄉規劃條例》《寧波市城鄉規劃實施規定》《寧波市人民政府關于進一步促進節約集約用地的通知》等法規、規章及規范性文件,制定本規定。

第二條(適用范圍)  本市市區和杭州灣新區范圍內國有土地上的既有房屋臨時改變用途的,適用本規定。各縣(市)可以參照執行。

本規定所稱的臨時改變房屋用途,是指在國有土地上依法建設并投入使用的房屋,因社會經濟發展、產業布局調整、城市區域功能調整等原因,在不改變土地用途,不改變建筑規模,不改變房屋結構承重體系的基礎上,臨時改變建設工程規劃許可或者不動產權證(房屋所有權證)確定的房屋用途的行為。

第三條(部門職責)  寧波市規劃局負責臨時改變房屋用途的規劃管理;寧波市國土資源局負責臨時改變房屋用途的土地管理。

第四條(管理原則)  房屋所有權人、管理人或者使用人應當按照建設工程規劃許可證確定的房屋用途使用房屋。除依法禁止臨時改變房屋用途的情形外,房屋所有權人確需臨時改變用途的,應當經房屋所在地規劃、國土資源行政主管部門審批。

第五條(土地收益)  現有房屋經批準臨時改變用途的,房屋所有權人應當按國土資源主管部門的規定交納土地收益金。

利用存量房產、土地資源興辦鼓勵類經營服務項目的(包括經營性的養老、醫療、健康、文化、教育、體育、信息、研發設計等),可按甬政發〔2018〕34號文件規定享受過渡期土地收益金的優惠政策。

本條第二款規定的經批準臨時改變用途后的房屋不得用于公寓、居住用房。

第六條(禁止情形)  有下列情形之一的,禁止臨時改變房屋用途:

(一)屬于臨時建筑或危房的;

(二)已作出征收決定納入房屋征收范圍、城中村改造范圍或者土地儲備計劃范圍的;

(三)影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的;

(四)建筑配套設施以及地塊配套建設的基礎設施和公共服務設施;

(五)房屋局部臨時改變用途后,不能滿足獨立使用要求或者造成未改變部分使用功能上缺陷的;

(六)改變使用功能后,對相鄰土地、建筑物造成影響或影響相關利害關系人合法權益的;

(七)屬于文物古跡、歷史建筑、紀念性建筑、標志性建筑、具有地方特色和傳統風格的建筑物,且改變用途不符合保護要求或者影響城市景觀的;

(八)房屋產權與他人共有,未經共有人同意,或者物業管理規約、業主公約明確不得改變房屋用途的;

(九)工業、倉儲等建筑改為公寓、居住用房的;

(十)法律、法規、規章規定禁止臨時改變房屋用途的其他情形。

第七條(申報材料)  房屋所有權人申請臨時改變房屋用途的,應當向房屋所在地規劃部門提交下列材料:

(一)申請報告或申請表。說明擬臨時改變用途的房屋地點、改變用途的原因和理由,具體使用用途,申請臨時改變的期限等;

(二)申請臨時改變用途的房屋所在區域地形圖(1:500);

(三)不動產權屬證明;

(四)經我市備案鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告;

(五)原設計單位或具有相應資質的設計單位設計的建筑物改造、裝修的設計圖;涉及建筑物結構改造或者荷載變更的,設計圖應由原設計單位出具或者審核同意,施工圖經審圖機構審查通過;

(六)法律、法規規定的其他材料。

申請臨時改變房屋用途的,應當征求相關利害關系人的意見。業主將住宅改變為經營性用房的,除遵守法律、法規以及管理規約外,應當經有利害關系的業主同意。

第八條(規劃和國土審核)  臨時改變房屋用途按照下列程序辦理規劃審批手續:

(一)規劃部門收到申請材料后,應當在三個工作日內作出是否受理的決定,并在受理之日起五個工作日內提出初審意見,在初審期間,應當進行方案公示。初審同意的,規劃部門向建設單位發出《臨時改變房屋用途聯系單》;

(二)建設單位持《臨時改變房屋用途聯系單》向國土部門提出申請,國土部門簽署同意意見后,建設單位按照臨時改變用途年限,一次性繳納土地收益金;

(三)建設單位持《臨時改變房屋用途聯系單》、土地收益金繳納證明等材料,向規劃部門申請領取《準予臨時改變房屋用途決定書》。

第九條(車位要求)  單位和個人臨時改變房屋用途,從事餐飲、娛樂、商場等經營活動的,其停車位應當達到規定配建指標。未達到規定配建指標的,不得批準改變建筑物用途。城鄉規劃主管部門在審核時,應當征求公安機關交通管理部門和城市管理部門的意見。

單位和個人臨時改變房屋用途,從事教育活動的,應當達到國家規定的抗震等級要求。

第十條(公示反饋)  臨時改變房屋用途方案在政府網站或本部門門戶網站、房屋現場公示10日。規劃部門應當考慮利害關系人的意見,并及時反饋。方案公示時間不計入行政許可期限。

第十一條(告知相關部門)  規劃部門核發《準予臨時改變房屋用途決定書》之日起三個工作日內,將項目有關情況和準予臨時改變房屋用途決定書的內容抄告當地政府、城管、國土、住建、消防、環保、交警等主管部門。

第十二條(相關手續)  《準予臨時改變房屋用途決定書》不得作為改變不動產權證(房屋所有權證)記載的房屋用途的依據。

按照臨時改變后的用途使用房屋的,建設單位或者個人應當依法辦理房屋安全鑒定、消防安全、環境保護、文物保護等相關審批、備案手續。

《準予臨時改變房屋用途決定書》應當載明臨時改變房屋用途期間,因城市建設需要收儲或者征收的,按房屋、土地原用途給予補償,已經繳納的土地收益不予退還。

第十三條(延續規定)  臨時改變房屋用途的期限不得低于一年且不得超過五年。五年期限屆滿確需延期的,應當在期限屆滿前六十日內持房屋安全鑒定報告等資料向規劃部門申請辦理延續手續,每次延續期限不得超過兩年,未重新申請或申請未獲批準的,應當自行恢復原房屋用途。

第十四條(公示期限)  本規定涉及批前公示的期限是指自然日,法律法規對公示期限另有規定的,從其規定。

第十五條(施行日期)  本規定自2018年12月20日起施行。本規定施行期間,市人民政府關于過渡期土地收益金的優惠政策發生調整的,按調整后的政策執行。2015年6月29日印發的《寧波市臨時改變房屋用途管理規定》(甬規字〔2015〕70號)同時廢止。


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