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關于加強涉密測繪地理信息成果安全保密管理的通知

來源:寧波市規劃局

規范性文件統一編號:ZJBC16-2018-0004

規范性文件有效性:有效

各區(縣)市測繪地理信息主管部門、保密行政管理部門、國家安全主管部門,各涉密測繪地理信息成果生產、保管和使用單位:

  測繪地理信息成果是重要的國家信息資源,廣泛應用于經濟建設、國防建設和社會發展,尤其是涉密測繪地理信息成果,直接關系到國家戰略安全和核心利益。為深入貫徹黨的十九大會議精神,全面落實總體國家安全觀,進一步加強涉密測繪地理信息成果安全保密管理,切實維護國家安全和利益,現將有關事項通知如下:

  一、充分認識涉密測繪地理信息成果安全保密管理的重要性和緊迫性

  當前,在經濟全球化和社會信息化高速發展的大背景下,我國面臨的傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織,竊密與反竊密、滲透與反滲透斗爭愈發尖銳復雜。境外敵對勢力憑借其信息技術優勢,全方位對我實施情報竊密活動,測繪領域竊密案件時有發生。同時,隨著網絡信息技術全面融入社會生產生活,地理信息與互聯網、車聯網、物聯網和大數據云計算等深度融合,社會各界對測繪地理信息成果的需求越來越強烈,但因保密意識淡薄、監督管控不嚴等導致的測繪地理信息成果失泄密問題呈多發頻發之態勢,給國家安全帶來了極大威脅。

  黨中央、國務院歷來高度重視地理信息安全保密工作。2017年7月1日,修訂后的《中華人民共和國測繪法》正式施行。為加強測繪地理信息成果管理,中央領導同志多次作出重要批示,要求加強督促檢查,堵塞漏洞隱患,切實做好地理信息安全監管工作,堅決防止涉密測繪地理信息成果失泄密案件發生。各地各部門要深刻認識當前地理信息安全面臨的嚴峻形勢,深刻認識新形勢下加強涉密測繪地理信息成果安全保密管理的重要性和緊迫性,站在維護國家安全和利益的高度,扎實做好測繪地理信息成果安全保密管理工作,以有力舉措確保國家地理信息安全。

  二、切實做好測繪地理信息安全管理工作

  (一)認真落實安全保密工作責任制。各級各類涉密測繪地理信息生產、保管、使用單位(以下簡稱涉密單位)應當依照國家有關規定,建立健全保密工作領導機構和測繪地理信息安全保密工作責任制。要嚴格落實責任機制,明確責任領導。要明確涉密測繪地理信息成果生產、保管、使用人員以及涉密地理信息系統管理和維護人員的崗位職責,并與其簽訂保密責任書。

  (二)建立健全安全保密管理制度。涉密單位應當依據有關測繪法律法規和安全保密法律法規規定,結合本單位生產、保管、使用涉密測繪地理信息的具體情況,制定和完善涉密測繪地理信息成果及其載體安全保密管理制度、涉密測繪地理信息系統和設施設備安全管理制度,以及涉密人員安全保密教育、管理和考核制度等。

  (三)加強涉密崗位人員管理。涉密單位應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及實施條例和《涉密人員保密管理指南》要求,加強對涉密人員管理力度。要嚴格審查測繪地理信息成果涉密管理人員任職資格,不得任用臨時人員從事涉密崗位工作。凡首次使用涉密測繪地理信息成果的涉密單位,應當在首次申領涉密測繪地理信息成果半年內,派員參加測繪地理信息主管部門組織的涉密人員培訓。

  (四)強化涉密測繪地理信息成果使用關鍵環節管理。涉密單位要加強對涉密成果領用、復制掃描和銷毀等隱患較多環節的管理,嚴格登記管理制度,在涉密成果保管、領用、復制掃描、銷毀各個環節建立登記臺賬,定期清查、核對,任何個人不得擅自復制掃描和私自留存涉密成果,涉密成果復制掃描件和衍生品要嚴格按照涉密成果原密級進行管理。未經提供部門批準,涉密單位不得以任何形式向第三方提供涉密測繪地理信息成果,委托任務完成后,各涉密單位必須及時回收或監督第三方按保密規定銷毀涉密測繪成果及其衍生產品。

  (五)重點加強涉密測繪地理信息成果存儲使用管理工作。嚴禁在非涉密計算機、非涉密存儲介質上存儲和使用涉密測繪地理信息成果,包括未經測繪地理信息授權部門脫密處理的基礎地理信息數據,和空間位置未經測繪地理信息授權部門脫密處理的專題地理信息數據。重點加強對涉密計算機、涉密存儲介質和涉密網絡的安全保密管理。涉密測繪地理信息成果存儲介質應當在涉密計算機上使用。涉密計算機要安裝專用防護系統,采取身份鑒別、訪問控制、安全審計、電磁泄漏發射防護、病毒和惡意代碼防護等安全措施,嚴格涉密測繪地理信息成果的輸入輸出管控,涉密信息系統建設、使用應當符合分級保護要求,著力保密技術手段規范涉密測繪地理信息成果數字化應用。

  (六)建立涉密測繪地理信息成果分發跟蹤追溯機制。測繪地理信息主管部門應當建立涉密測繪地理信息成果管理信息系統,對涉密單位基本情況、涉密測繪地理信息成果提供使用情況、涉密人員持證上崗、涉密計算機硬盤序列號、涉密計算機網卡MAC地址等各類信息進行統一管理。在涉密測繪地理信息成果銷毀之前,涉密測繪地理信息成果使用單位應當在每年6月和12月的25日前向原提供單位報告使用情況。

  (七)認真落實涉密測繪地理信息成果銷毀制度。測繪地理信息主管部門要定期督促使用單位在使用目的或項目完成后三個月內及時銷毀涉密測繪地理信息成果。使用目的或項目完成后三個月內,要按照有關規定及時銷毀涉密測繪地理信息成果,由專人核對、清點、登記、造冊、報批、監銷,并報提供成果的單位備案。如需要用于其他目的的,應另行辦理審批手續。嚴禁涉密單位私自留存涉密測繪地理信息成果。

  三、開展測繪地理信息成果安全保密聯合監管

  (八)各級測繪地理信息主管部門、保密行政管理部門、國家安全主管部門要落實責任、強化協作,共同做好測繪地理信息成果保密監管工作。測繪地理信息主管部門要強化涉密測繪地理信息成果的跟蹤追溯管理,并將涉密測繪地理信息成果提供使用情況、第三方開發利用情況、涉密人員持證上崗、涉密計算機硬盤序列號、涉密計算機網卡MAC地址登記情況等各類信息每半年抄送同級保密行政管理部門和國家安全主管部門。保密行政管理部門要強化對各涉密單位安全保密工作責任制落實情況、安全保密管理制度落實情況、涉密人員管理情況等的監督檢查,會同公安、國安、市場監管等部門對涉密測繪地理信息成果互聯網上傳輸、交易等違法行為進行查處。國家安全主管部門要強化對測繪地理信息涉密人員和涉密計算機的竊泄密防范、處置和打擊。

  (九)各級測繪地理信息主管部門、保密行政管理部門、國家安全主管部門要每年開展一次聯合執法檢查,對涉密單位生產、保管和使用涉密測繪地理信息成果等各環節進行檢查。發現存在泄密隱患的,應當要求其采取措施,限期整改,并按照相關法律法規進行處罰,其中行政機關事業單位整改情況由保密行政管理部門納入其年度保密工作考核,網絡反技術竊密工作由國家安全主管部門納入平安建設考核;對違反保密工作規定但尚不構成犯罪的涉密單位工作人員,由保密行政管理部門督促其所在的機關、單位予以處理;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。

  四、加強宣傳教育培訓

  (十)各級測繪地理信息主管部門、保密行政管理部門、國家安全主管部門要加大宣傳力度,每年至少開展一次測繪地理信息成果專題會議,要將宣傳教育與檢查、日常監管相結合,利用典型案例開展警示教育,通過“以案說法”,增強從業人員的安全保密意識。

  (十一)各級測繪地理信息主管部門要督促各涉密單位派員參加涉密測繪地理信息成果崗位培訓,對取得證書5年期滿的在崗涉密人員,要重新經過培訓后持證上崗,對檢查中發現的涉密成果管理存在突出問題的單位,其負責人一并納入培訓要求。

  (十二)各涉密單位每年要定期開展測繪地理信息成果保密形勢和防范知識技能教育培訓,新進職工必須培訓后再上崗,切實提高職工保密意識,確保職工掌握應知應會的測繪地理信息成果安全保密知識。

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